Budget : le CD 89 entre « en résistance »
Yonne. Malgré la conjoncture, le nouveau président du conseil départemental de l’Yonne fait adopter un budget qui fait la part belle aux investissements, soutenu par une gestion rigoureuse.
Le moment de grâce aura été bref pour le président Grégory Dorte, élu le 31 janvier dernier, face à la réalité budgétaire du département, marquée par un retournement soudain et brutal de la situation financière en 2024. Une perte d’épargne cumulée de 40,2 M€ entre 2022 et 2024 (de 62,5 M€ à 22,3 M€), avec un taux d’épargne chutant à 5,1 % en 2024 (vs 10,5 % en 2023 et 14,8 % en 2022). Ce retournement résulte d’un effet ciseau : une hausse des dépenses de fonctionnement de 13 % (406,7 M €), due principalement à l’explosion des dépenses de solidarité (+23,4 M €), insuffisamment compensée par l’État, et à l’impact de mesures nationales en faveur des agents, représentant environ 5 M € sur deux ans (2022-2023). En face, des recettes réelles de fonctionnement estimées à 428,8 M €, (+0,4 %/ +1,8 M €). Les recettes fiscales, quant à elles, devraient baisser de 1,9 M € en 2025. Un modèle de financement que le président juge « non viable et obsolète », appelant à une plus grande rigueur dans l’analyse de chaque euro engagé : « Faire reposer le financement des politiques de solidarité sur des recettes liées à l’activité économique crée un modèle illogique et inefficace. Le département de l’Yonne, comme d’autres, alerte depuis plusieurs années sur la fragilité de ce système. La perte du levier fiscal, depuis le transfert de la taxe foncière aux communes en 2021, prive le Département de la possibilité d’adapter ses recettes à l’augmentation des dépenses ». Grégory Dorte estime que l’État doit 70 M€ au département. Face à cela, l’Yonne a dû trouver plus de 13 M€ d’économies et contracter 25 M€ d’emprunts, rendus possibles grâce à un désendettement de 103 M€ sur les six dernières années.
Soutien aux investissements
Malgré ce contexte, le département prévoit un niveau d’investissement ambitieux : 318,8 M€ sur cinq ans (2025-2029), dont 85,5 M€ pour la seule année 2025, incluant 67,7 M€ de dépenses d’équipement. Parmi ces investissements, 32 M€ seront consacrés à la voirie (dont le lancement des travaux de la liaison sud d’Auxerre), 8 M€ pour la rénovation des bâtiments départementaux et 22,7 M€ pour les collèges, incluant la construction de cinq demi-pensions, un contrat de performance énergétique, le lancement du chantier du nouveau foyer de l’enfance et la rénovation du collège de Pont-sur-Yonne. Malgré la conjoncture difficile et les arbitrages contraints, Grégory Dorte se veut résolument optimiste « notre gestion saine et responsable nous permet d’éviter l’asphyxie qui continue de menacer nos finances, dans un contexte national et économique fortement dégradé. Nous avons un budget de résistance qui nous permet de garder le cap en pleine tempête. Nous résistons pour poursuivre nos investissements en faveur du territoire. Nous gardons intactes nos ambitions et restons convaincus que le département demeure, avec ses cantons, l’échelon pertinent pour animer les politiques locales ». Le budget a été adopté par 39 voix pour, 3 abstentions et aucune voix contre.